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易炼红:把功夫下在抓落实上
 来源:长沙晚报 时间:14年07月21日 作者: 点击数:

  一个地方的发展尽管漫长,但紧要处往往只有几步。当前,长沙发展正处在关键时期,“一带一部”核心增长极如何打造,率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程、大步践行“六个走在前列”等目标如何一步一步地变为现实,如何在经济下行的压力下确保完成全年目标任务,都十分紧迫地摆在我们面前。职责所系、群众所盼、现实所迫,要求全市各级干部不仅要干,更要干在实处、干出实效。干的真功夫就是抓落实。

  一、深度认识抓落实

  抓落实的重要性,人人皆知。它体现的是一种奋斗精神,映照的是一种务实作风,检验的是一种执政能力。市委始终重视抓落实、逢会必讲抓落实、坚持带头抓落实,反复强调要以实打实的工作成效、以群众直观感受得到的身边变化来展现各级干部的作风与作为。但与此形成反差的是,有的工作落实往往在拖沓、畏难、虚以应付中落空。抓而不紧、抓而不实的“顽疾”久治不愈,根子还是在认识上。

  要切实看到发展不缺好的思路,缺的是落实。现阶段的发展,中央和省委有明确要求,即转型创新。转型怎么转,创新怎么抓,习近平总书记去年视察湖南时提出了“一带一部”的全新定位,即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部;作出了“两个加快”的重要指示,即加快转变经济发展方式、加快实施创新驱动战略。省委对长沙提出的“六个走在前列”要求,首要任务是在转型创新发展中走在前列。围绕打造“一带一部”核心增长极和推进转型创新发展,我们现阶段的总目标是率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程,着力点是打造长沙经济升级版、展现品质长沙建设的高水准、推进省会城市治理的现代化,动力源是项目支撑、改革深化和创新驱动。目标清晰,重点在抓;思路明晰,关键在干。不落实,再诱人的蓝图也只是镜花水月,再美好的愿景也只是空中楼阁。一事一事、一步一步、一年一年地抓落实,要成为我们紧紧扭住的重中之重。

  要切实看到事业不是喊出来的,而是干出来的。“为政贵在行”。长沙近些年综合实力明显提升、城乡面貌深刻变化、社会事业长足进步,是历届市委带领干部群众一点一滴干出来的。我们常说,难走的路是上坡路。对于今天的长沙来说,推进改革发展的每一步,都是带着问题前行、迎着困难而上的艰辛攀爬。既要把经济做大做强,又要让经济转型升级;既要加快城市化推进,又要克服“城市病”困扰;既要在新的起点实现新的发展,又要在资源环境受约束的情况下开辟新的路径;既要解决发展中的资金、人才等要素紧缺问题,又要解决人民群众热切关注的看病、就学等民生问题。两难之间,唯有实干。要拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精气神,把长沙的各项事业干实干好干成,不负时代使命和人民重托。

  要切实看到干部的责任担当,很大程度上取决于抓落实的责任担当。一代人有一代人的使命,每一任有每一任的职责。长沙改革发展的接力棒交到我们手中,全市党员干部都必须尽全力跑好每段路程、每一公里。应该做的事,顶着压力也要干;应该负的责,冒着风险也要担,这是党员干部的立身之本、从政之要,也是衡量“好干部”的重要标准。必须看到,责任担当不是抽象、空洞的,而是具体的、实在的。落实“不简单地以地区生产总值论英雄”要求,完成全面深化改革任务,推动新项目、好项目、大项目落地,推进史上最严格、最精细、最到位的城市管理,都需要责任担当。尤其在作风建设从严从实的“新常态”下,不能因为限制多了、管束严了、要求高了,就有了“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。要时刻认识到肩上有沉甸甸的担子、身后有群众眼巴巴的目光,自觉而坚定地担当起该担当的责任,用抓落实、敢作为的实际行动造福于长沙人民。

  二、鼓足干劲抓落实

  长沙发展再出发,干部精神最重要。劲头不足,状态不佳,抓工作落实就会停留在考虑考虑、研究研究、部署部署的层面。在当前经济下行压力大、深化改革任务重、转型创新要求高的新形势下抓发展,的确有困难。但千难万难,克难就不难,畏难才真难。抓落实,良好的精神状态不可缺。

  拿出奋斗的激情。长沙发展处在十分关键的十字路口,转型顺不顺利,改革深不深入,创新见不见效,将影响今后若干年。“逆水行舟,不进则退”。能够在关键时期干事创业,是全市各级干部特别是各级领导干部的神圣使命。对经济转型升级、品质长沙建设、重点项目实施、全面深化改革、党的建设推进等各领域各环节的工作,市委已经做出全面部署。千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实就是虚招;千条万条,不去落实就是“白条”。我们要以使命如同生命的激情去奋斗、去落实,让一个个阶段性目标变为活生生的现实。要怀着“躺着想事、坐着议事、站着干事”的热情和冲劲,拼个三五年,把长沙发展推向新阶段。

  发扬钉钉子的精神。抓落实如同钉钉子,要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施,必须不断地用锤子敲打。要聚焦中心“钉钉子”,牵住项目建设的“牛鼻子”,打好改革创新的攻坚战,推进城市管理的常态化,切忌“眉毛胡子一把抓”。要攻坚克难“钉钉子”,对抓落实遇到的难题和棘手的事情,不能光靠一股蛮力,而要找到症结、切实解决,尤其是各级领导干部要多给一些鼓励、多予一些指导、多教一些方法,既要下达“过河”的任务,更要帮助解决好“桥”和“船”的问题。要一抓到底“钉钉子”,唱好“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化”这“四步曲”,推动工作一点一点见成效,特别是督查工作要跟着落实走,确保在重点上“哪壶不开提哪壶”,在成效上“提了哪壶开哪壶”。

  揣怀对人民群众的真感情。全市人民的所思所想所盼,就是我们抓落实的主攻方向。焦裕禄同志当年在极其艰苦的条件下治理内涝、风沙、盐碱“三害”,关键在于他心中怀有对兰考人民的真感情。学习弘扬焦裕禄精神,就是要把人民群众放在心上,扑下身子务实干,让长沙成为发展热土、创业乐土,成为720多万人民群众的幸福家园、民生乐园。在抓落实的过程中,要始终聚焦人民群众牵挂的事、关注的事、反映强烈的事,顺着民情民意去干,带着真心真情去办,把打造“宜居宜业、精美精致、人见人爱”的长沙城变为扎实具体的行动。要把“敢教日月换新天”的信念和决心转化为真挚的为民情怀,抓产业发展考虑群众就业,抓城市建设考虑群众宜居,抓城市管理考虑群众感受,抓公共服务考虑群众共享。

  三、聚焦问题抓落实

  问题是时代的声音,没有问题就没有发展。从一定意义上讲,抓落实的过程就是解决问题的过程。在新的起点推进长沙经济社会更好更快发展,矛盾绕不过,问题躲不开,而且越拖越被动,要始终把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上。

  要敢于直面问题。发展中的问题无处不在、无时不有,关键在于敢不敢于正视问题,善不善于发现问题。就长沙而言,经济、社会都处在转型的进程中,历史问题与现实问题、个性问题与共性问题相互交织,城市治理、社会治理都亟待在创新中走出新路。对问题充耳不闻、视而不见,甚至掩盖、回避、推脱,是缺乏担当精神的表现。要眼观六路、耳听八方,把发展中的问题找准找实找深。要在兼听上下功夫,把深入基层、深入群众、深入实践作为一种常态,从群众的真知灼见中发现问题。要在细看上下功夫,善于从群众的柴米油盐、衣食住行、喜怒哀乐中发现实际困难和需要。要在深查上下功夫,不定期、不打招呼,对工作落实情况进行深入监督检查,对哪些该办的未办、哪些能做的未做心中有数。

  要坦然查摆问题。坚持问题导向,坦然查摆问题是重要前提。明知有问题而不敢揭伤疤、发现了问题而不主动摆出来,只会让小问题演变为大问题、局部问题演变为全局问题,带来后患无穷的“温水煮青蛙”效应。要进一步在全市上下倡导坚持真理、求真务实之风,人人都来讲真话、道实情、谈问题。对长沙发展的深层次问题、群众关注的热点难点问题,要及时收集和反馈、敢于提出和较真。特别要注意防止和克服“问题眼中有、遇上绕着走”的失责现象,消除“报喜得喜、报忧得忧”的不良心理,大力弘扬“宁可揭露矛盾受批评、也不掩盖问题图表扬”的精神,带着强烈的问题意识抓落实。

  要有效解决问题。增强问题意识,既要见思想,更要见行动。要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱,作为创新的支点而不是畏难的借口,尤其是对一些所谓的“老大难”问题认真研究、盯住不放,打几个攻坚战,杀几个“回马枪”。比如对“融资难”、“征拆难”、“就业难”、“看病难”、“读书难”、“停车难”等,要通过深度调研和具体分析,弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题,哪些是工作责任不落实造成的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题,对症下药、有的放矢,一把钥匙开一把锁。

  四、创新机制抓落实

  长沙发展是“一盘棋”,工作落实必须搞“大合唱”。要强化上上下下、方方面面的责任感和积极性,提升抓落实的科学化水平。通过不断创新,建立无缝对接、系统完整、运转协调的机制,确保工作落实聚力协力合力推进。

  坚决破除办事提速提效的“肠梗阻”。办事拖拖拉拉、干事推来推去,是影响工作落实的“老毛病”。治“老毛病”,要从体制机制上改革创新,做好机构改革和简政放权两篇大文章。要针对“政出多门”、“九龙治水”等问题,在转变政府职能上出实招、动真格,该撤的坚决撤,该并的抓紧并,该调的切实调,变“多个婆婆”管事为一个部门办结,让各级政府扮演好“规划规则制定者”、“不良行为纠偏者”、“公平正义守护者”、“重大项目推动者”等份内角色。要针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,在前段行政审批制度改革的基础上,实行再清理、再减量、再优化,做到快办事与好办事一起抓、显规则与潜规则一并规范。

  更加优化干部考核考评的“指挥棒”。工作落实的成效是评价干部绩效的“试金石”。“指挥棒”是否科学管用至关重要。要实行差异化、针对性考核,按照转型创新发展要求细化目标、量化指标,既看发展又看基础、既看显绩又看潜绩、既看当前又看长远,既看推动经济社会发展的成效,又看推动党风政风社会风气好转的成效,更加重视发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩,确保对区县(市)、各园区、市直单位领导班子和领导干部的考核更加精准有效。要实行常态化、全过程考核,更加注重平时的工作落实、群众的直观感受和具体的发展成效,体现多个维度,避免“一锤定音”。坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓督查落实,让“指挥棒”既高高举起、又落到实处,与各级领导干部的“面子”、“位子”和“票子”挂钩,对干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分。

  不断强化工作贯彻落实的执行力。干部的执行力如何,直接反映工作落实的速度、力度和效度。执行力的强化,既要靠自觉担责,更要靠机制保障。要实施项目式管理,抓住长沙牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务,到事到人到岗抓落实,不搞大而化之。要实施工程式推进,对推动工作落实制定严格的“时间表”和“任务书”,像抓工程一样实行到时到点的精细化管理,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,做到环环相扣、步步跟进。要实施“菜单式”问责,对抓落实出现失误的、不在状态的,严格按照“有错无为皆问责、不换状态就换人”的机制,一条一条地对账,一事一事地对标,做到不让工作挂空挡、不让承诺放空炮。

[编辑:彭君]